Индивидуальный поселок: проблемы решать совместно

Начальник отдела по управлению муниципальным имуществом Людмила Евко подробно и доходчиво объяснила, какие изменения произошли за последний год в земельном законодательстве и как действовать гражданам, чтобы узаконить право пользования земельным участком при его отсутствии на данный момент. По ее словам, всего на сегодняшний день в Индивидуальном поселке 486 земельных участков, в том числе 167 – на правах долгосрочной аренды. И все они должны быть поставлены на кадастровый учет. Кроме того, закон обязывает оформить правовой статус  землепользования. Ведь далеко не у всех жителей Индивидуального поселка имеются правоустанавливающие документы на землю. Проще всего тем, кто имеет документы о праве собственности на жилой дом. В этом случае земельный участок, на котором дом расположен, будет тоже предоставлен в собственность, после постановки на кадастровый учет, потому что он изначально отводился под жилищное строительство. «Если у вас зарегистрировано право собственности на объект недвижимости, а земельный участок образован и стоит на кадастровом учете, то возникает право приобрести его в собственность»,- пояснила Людмила Григорьевна и добавила, что за прошедшее с 1 марта время предоставлено в собственность жителям п. Индивидуальный 4 земельных  участка, и эта работа продолжается.

Проблемы же обычно возникают с теми участками, которые были в свое время самовольно захвачены и использовались под огороды, даже если они позже (в начале 90-х годов) были оформлены в бессрочное пользование или в аренду. Дело в том, что нынешнее земельное законодательство предусматривает только один разрешенный вид использования земельных участков в границах городских поселений – под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) либо эксплуатацию имеющегося жилого строения. И никаких огородов, личных подсобных хозяйств! Поэтому возникает обязательство оформить земельный участок должным образом – привести его в соответствие с нормами закона – под индивидуальное жилищное строительство, поставить на кадастровый учет. А уж возвести на нем жилой дом можно по закону в течение 20 лет.

Людмила Григорьевна пояснила, что с 1 марта 2015 года полномочия по земельным отношениям на территории Амурска переданы городской администрации, а значит и обращаться по возникающим вопросам необходимо именно сюда. Первым шагом жителей поселка, использовавших ранее земельный участок под огород,  должно стать заявление о предварительном согласовании предоставления этого участка под ИЖС, либо о его предоставлении. В 10-дневный срок мэрия подготовит и разместит на сайте и в газете «Наш город Амурск» информационное сообщение с указанием адреса и площади участка. Если по истечении 30 дней других заявлений от желающих заполучить этот участок не поступит, договор аренды с разрешенным видом использования под ИЖС будет заключен с заявителем. А при поступлении нескольких заявлений проводится аукцион в отношении этого земельного участка. В этом году такая процедура проведена уже в отношении  9 земельных участкам, и по ним заключены договоры аренды.  Если у граждан вообще нет никаких правоустанавливающих документов на дом и земельный участок, которыми они пользуются, им тоже надо обратиться в администрацию, потому что все проблемы решаются в индивидуальном порядке.

Судя по обращениям участников схода, оформление земельных участков в собственность актуальна сегодня для многих жителей Индивидуального. Можно ли увеличить площадь участка, если рядом есть свободная территория? Сколько стоит оформление кадастрового паспорта и где его можно заказать? На эти и другие вопросы ответила Людмила Евко, пояснив, что нюансов достаточно много, поэтому в каждом конкретно случае с заявителями проводится индивидуальная работа, а все границы земельных участков четко определены проектом планировки территории Индивидуального поселка и правилами землепользования, которые были утверждены после процедуры публичных слушаний в 2014 году.

Улицам нужен простор

Еще одна острая для поселка проблема – это самовольный перенос ограждения за границы землевладения, что приводит к зауживанию проезжей части дорог, и загромождение улиц гаражами, другими строениями, а также дровами, старыми автомобилями, мотоциклами и бытовыми отходами. Все это затрудняет проезд спецтранспорта – машин «скорой помощи», пожарных, по доставке воды. Со своей стороны мэрия предпринимает действия в отношении нерадивых домовладельцев – в рамках муниципального земельного контроля.

О том, какие виды проверок можно проводить в рамках муниципального контроля, и что в этом плане сделано в этом году, рассказала ведущий специалист ОУМИ горадминистрации по земельным отношениям  Галина….

Всего было проведено 15 плановых проверок. Основные их направление, по словам Галины Антоновны,  – это выявление земельных участков без правоустанавливающих документов с целью уточнения их площади и приведения в соответствие с градостроительной документацией, а также фактов захламления и загромождения территории за границами частных домовладений.

«По результатам проверок,- отметила она,-  4 земельных участка было оформлено в собственность, в отношении шести земельных участков нарушения земельного законодательства не выявлены, их пользователи имеют правоустанавливающие документы на землю. А также выдано 5 предписаний об устранении выявленных правонарушений. В основном это нарушение ст. 7.1 Кодекса об административных правонарушениях: использование земельного участка без правоустанавливающих документов, то есть самозахват. Этим гражданам выданы предписания и установлены сроки их исполнения». Пока еще штрафные санкции в отношении этих лиц не применялись, но если в установленный срок предписания не будут исполнены, то материалы проверок будут направлены в соответствующий надзорный орган, и тогда уже последует наложение штрафа. Согласно Кодекса об административных правонарушениях за самовольное занятие земельного участка (без правоустанавливающих документов) предусмотрен штраф в размере от 1 до 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка. По сумме это выходит не менее 5000 рублей.

 Также в ходе проведения муниципального зем контроля выявлены случаи складирования и размещения за пределами частных домовладений различных строений, сооружений, предметов, материалов и отходов производства. Такие домовладельцы привлечены к  административной ответственности.

Но, судя по бурной реакции участников схода, принятых мер недостаточно, потому что на многих улицах поселка, что называется, ни проехать ни пройти. Не полностью выполнено предписание и на участке по  Садовой улице: плиты вывезены, но появились громоздкие емкости. Называлась в числе проблемных и ул. Сандинка: «Туда не только воду не подвезти, но и нельзя расчистить от снега» - говорили жители.  Специалист мэрии пообещала учесть претензии граждан и начать проверку соблюдения земельного законодательства в этой части поселка не в следующем году, как планировалось, а в ближайшее время.

Тема захламленности и загромождения улиц в частном секторе была продолжена и в выступлении начальника отдела ЖКХ городской администрации Александра Харченко. Приведенная им информация подтверждалась кадрами фотосъемки по результатам рейда, который специалисты отдела провели в октябре. Он отметил, что без заинтересованного участия самих жителей поселка порядок будет навести сложно. В качестве примера напомнил, что в прошлом году за счет бюджетных средств в поселке было ликвидировано две огромные свалки мусора. 300 тысяч рублей, которые пришлось за эту работу заплатить, можно было бы направить на благоустройство территории поселка: подсыпку дорог, прокладку кюветов и т.п. Однако ни один из предложенных вариантов сбора и вывоза твердых бытовых отходов жители поселка не приняли, и мусор продолжает накапливаться в оврагах.

Проезжую часть улиц также надо освобождать от посторонних предметов, чтобы можно было провести ремонт и организовать водоотведение. В октябре, например, началась отсыпка проезжей части по ул. Парковое кольцо, однако столкнулись все с той же проблемой - проезд загроможден слева и справа. А злополучные тополя, которые загромождают одну из улиц, владелец участка огородил забором. Чтобы спилить деревья, надо, чтобы владелец участка сначала убрал ограждение. А убедить его в этом могут сами жители поселка.

Под лежачий камень вода не течет

 И вообще, как заметил Александр Иванович, сейчас большое внимание уделяется развитию местной инициативы. В многоквартирных домах создаются советы МКД, при органах власти – общественные советы. Пора и в Индивидуальном поселке выбрать старших по улицам и создать инициативную группу, с  которой можно было бы решать возникающие проблемы. В том числе и вопрос газификации поселка. Коллективное письмо с просьбой о выделении средств на решение этой задачи поступило в мэрию. Однако, как пояснил глава города Борис Редькин, реализация проекта газификации поселка – достаточно дорогое мероприятие, только за счет городского бюджета выполнить его не удастся. Необходимо привлекать средства из краевого бюджета и «Газпрома». Пока из  ОАО «Газпром – газораспределение «Дальний восток» получен отрицательный ответ:  в связи с недостаточностью финансовых средств на  2016 год не планируется выделение средств даже на разработку проектной документации по запланированному ранее переводу 5-го и 9-го микрорайонов Амурска на природный газ. Не говоря о строительстве газопровода в частном секторе. Но под лежачий камень, как известно, вода не течет. Поэтому предложение депутата горсовета Виктора Мелешкина обратиться с просьбой о содействии в решении данного вопроса непосредственно к губернатору края было принято с пониманием. Со своей стороны городские власти пообещали всячески помогать инициативной группе в продвижении и этого вопроса, и проблемы обеспечения населения угольным топливом. И создание в Индивидуальном поселке ТОС (территория общественного самоуправления) может стать первым шагом в этом направлении.

ГАЛИНА БАБИЧЕВА

{gallery}49_8.12.15/11{/gallery}