Амурчане сказали «да» объединению в округАмурчане сказали «да» объединению в округ

Из 110 участников публичных слушаний, прошедших регистрацию перед началом их проведения, абсолютное большинство:

106 человек – поддержало инициативу, предложенную Собранием депутатов Амурского района, проголосовав за создание округа. Против проголосовало четверо.

Принятые на публичных слушаниях рекомендации будут направлены в Совет депутатов г. Амурска, которому и предстоит принять решение.

Следует заметить, что минувшая суббота стала завершающим днем проведения публичных слушаний по преобразованию в муниципальный округ на уровне городских и сельских поселений. Осталось провести слушания только на уровне Амурского района и дождаться законодательного решения на краевом уровне, чтобы приступить к процессу преобразования де-факто.

Дело это не быстрое, но в течение 2026 года он должен завершиться, чтобы с 2027 года новый орган самоуправления уже начал функционировать.

Открыл публичные слушания председатель Совета депутатов города Амурска Олег Пермяков. Он сообщил число участников – 110 человек - и о том, что на рассмотрение выносится проект решения Совета депутатов г. Амурска о преобразовании городских и сельских поселений, входящих в состав Амурского муниципального района, и наделения вновь образованной муниципальной структуры статусом муниципального округа.

Инициатором преобразования выступило районное Собрание депутатов, в соответствии с новым федеральным законом (ФЗ-33) о принципах организации местного самоуправления, который пришел на смену ранее действовавшему ФЗ-31, и соответствующим законом Хабаровского края, которые приняты в 2025 году.

В России законодательно вводится такой тип органа местного самоуправления, как муниципальный округ, который образуется путем объединения всех поселений, входящих в состав района. При обязательном условии, что данное объединение будет поддержано населением – через публичные слушания. В большинстве поселений Амурского района такие процедуры уже прошли, и приняты решения об объединении в округ. А 13 декабря проходили последние слушания – в Амурске, поселках Литовко и Санболи.

Более подробно о процессе преобразования и о том, для чего это делается, проинформировал участников слушаний глава Амурского муниципального района Павел Боровлев.

Днем ранее он рассказывал об этом также на встрече с сотрудниками администрации г. Амурска и городскими депутатами, ответил на поступившие вопросы.

Глава района отметил, что законодательные изменения предусматривают переход с нынешней двухуровневой системы организации местного самоуправления, когда действуют администрации поселений и администрация района, на одноуровневую – создается единая администрация округа с территориальными подразделениями в поселениях и один представительный орган, состоящий из депутатов округа. В поселениях депутатов не будет.

Тем самым вместо нынешних 115 депутатских мандатов (в 11 муниципальных образованиях) останется 20. Соответственно, и вместо 11 глав поселений и района будет один глава округа и подотчетные ему начальники территориальных управлений и отделов, включая и Амурское территориальное управление в городе.

Для сведения приводились такие цифры: общая штатная численность работников в администрациях и депутатских органах поселений и района сегодня насчитывает 370 человек. Затраты на содержание всех органов управления муниципальных образований и представительных органов в этом году составят 580 миллионов рублей.

При реформировании системы власти предусмотрены оптимизация расходов и более эффективная и доступная для населения структура управления.

Практика преобразования в муниципальные округа уже имеет немалый опыт в российских регионах, так как она реализована в 35 субъектах федерации. Есть примеры и на территории Хабаровского края, где 3 муниципальных   округа уже созданы и функционируют по такой модели: Охотский, Бикинский и Солнечный, еще 3 округа: Вяземский, Совгаванский и Ванинский – тоже созданы, приняты на этот счет краевые законы, но пока там не избраны новые органы власти.

В Амурском районе преобразование в округ затронет как сам район, так и 2 городских, 8 сельских поселений, которые входят в его состав.

Новым законом, как пояснил глава района Павел Боровлев, разрешена организация территориальных органов управления. Каждый субъект подходит к их формированию по-своему. Одни делегируют все основные полномочия на уровень администрации муниципального округа, другие оставляют их за собой. Также кто-то идет путем ликвидации прежних структур, а кто-то путем присоединения, объединения, что упрощает процедуры с имуществом, документами, в области трудовых отношений. В Амурском районе предусмотрено объединение.

– Будет формироваться единый орган – администрация муниципального округа, а на местах – территориальные подразделения. Они все будут подчиняться главе округа, но наделены правами юридического лица. Как сейчас управление образования, отдел культуры и ряд других. Вся нормативная база тоже будет единой, как и бюджет. И для жителям удобней, не надо будет ходить из одной администрации в другую, в зависимости от их полномочий, – отметил Павел Михайлович.

Ведь цель реформирования системы местного самоуправления в том и заключается, чтобы выстроить вертикаль власти по принципу единоначалия, оптимизировать расходы и сократить сроки принятия решений.

На встрече в городской администрации глава района поделился своим видением процесса перехода к округу и преобразования поселенческих администраций в территориальные управления или отделы, других структурных моментов, по формированию единого бюджета и учету в нем статей расходов по населенным пунктам. Была затронута эта тема и на слушаниях.

Отмечалось также, что установлены нормативы штатной численности и на общее содержание органов местного самоуправления. В соответствии с ними и будет формироваться новая структура власти, при этом увеличение показателей не предусматривается, так как важной задачей ставится оптимизация расходов.

В поддержку принятия решения о преобразовании в округ выступил руководитель местного отделения партии ЛДПР Сергей Провозин. «Поддерживая инициативу преобразования территории в муниципальный округ, мы делаем важный шаг к развитию системы местного самоуправления и повышению эффективности управления территорией, более рациональному использованию ресурсов», – сказал он, подчеркнув, что это позиция не только его личная, но и однопартийцев, с которыми обсуждался вопрос.

А вот амурчанин Сергей Синицын высказался за сохранение действующей, двухуровневой системы местного самоуправления, так как считает, что переход на одноуровневую модель сводит на нет народовластие, выразителем которого являются депутаты.

«Надо представительную власть укреплять, чтобы она была качественной, ответственной, а не уничтожать. Чтобы она контролировала деятельность администрации и помогала ей в работе», – отметил он.

После обсуждения данного вопроса большинство участников слушаний поддержало преобразование. Теперь решение на уровне города должен принять Совет депутатов Амурска. А в районе, по результатам всех публичных слушаний, которые прошли в поселениях, – Собрание депутатов.

После этого необходимо будет дождаться издания краевого закона и только потом начинать процедуру подготовки к преобразованию в округ. В единый день голосования, то есть в сентябре 2026 года, пройдут выборы депутатов Амурского муниципального округа. Именно им предстоит избрать главу округа – по представлению губернатора Хабаровского края.

После избрания представительного органа муниципального округа прекратят свои полномочия советы депутатов в поселениях и собрание депутатов в районе. А после избрания главы округа прекратятся полномочия действующих ныне глав 11 муниципальных образований. И начнется формирование структуры администрации муниципального округа. Завершится переход на новую модель власти, как ожидается, в декабре 2026 года, и с января 2027 года новая модель уже должна заработать.

В отношении названий населенных пунктов, которые входят в состав Амурского района, как пояснил Павел Боровлев, никаких изменений не произойдет. То есть, преобразование в округ не изменит географии населённых пунктов, Амурск останется городом, адресная система тоже не изменится. А главное – местная власть должна остаться доступной людям, ускорить решение проблем.

ГАЛИНА БАБИЧЕВА