А где же дороги?

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации городской бюджет формирует дорожный фонд за счет двух источников: акцизов и транспортного налога, это, в среднем, 17-18 млн. рублей в год. Так как на дорожное хозяйство требуется намного больше средств, до 40 млн. руб. в год, дополнительно включаются в дорожный фонд и другие налоговые и неналоговые поступления (таблица).

тыс.рублей

*Акцизы – это налог (плата), которую платят производители бензина, которая включается и в стоимость ГСМ продавцами на АЗС.

Ниже представлено описание произведенных видов работ за 2019-2021 годы по дорожному хозяйству.

2019 год

Затраты на содержание автомобильных дорог общего пользования составили 28 333,497 тыс. рублей, в т.ч. комплексные работы по содержанию дорог в городе и на ст. Мылки: очистка дорог и тротуаров от снега, наледи и мусора, подсыпка противогололедными средствами, очистка урн от мусора (вывезено 245,5 т с обочин дорог), очистка бордюров от грунта. Установлены щиты дорожных знаков (96 шт.). Нанесена дорожная разметка в количестве 1357 полос, произведена обрезка деревьев, мешающих видимости, корчевка пней – 145 шт., ямочный ремонт асфальто-бетонного покрытия дорог – 2684,5 м2.

Были отремонтированы два межквартальных проезда (2375 м2) по адресам: пр. Октябрьский, д.6; от пр. Комсомольский, д.67 - до школы № 9, всего на сумму 4797,984 тыс. руб.

Отремонтированы тротуары по ул. Пионерская, ул. Школьная – магазин Южный на сумму 948,740 тыс. руб. (590 м2).

Выполнены работы по монтажу и демонтажу ж/б блоков на Комсомольской площади, в целях безопасности дорожного движения, на сумму 98,157 тыс.рублей.

Произведена модернизация пешеходных переходов в районе школ № 5, № 2, № 7 в сумме 3192,582 тыс. руб., в том числе за счет краевых средств – в сумме 2820,0 тыс. рублей.

2020 год

Произведена оплата за содержание дорог в городе и на ст. Мылки: произведены работы по очистке дорог и тротуаров от снега, посыпка их песком, устранение наледи, уборка мусора. Произведен ямочный ремонт дорог – 2621,2 м2. Вывезено 115,35 т. мусора с обочин дорог, установлены дорожные знаки и щитки – 118 шт., произведены установка и ремонт стойки дорожных знаков – 4 шт., произведено нанесение дорожной разметки – 3,414 км, обрезка деревьев в кол. 198 шт. Сумма расходов составила 30675,75 тыс.руб.

Произведена оплата за разработку проектно-сметной документации на ремонт автомобильных дорог ул. Амурская, пр. Октябрьский в сумме 1885,0 тыс. руб.

На ямочный ремонт дорог общего пользования (1036,3 м2) направлено 2000,0 тыс. руб.

На ремонт пешеходного тротуара от пр. Строителей, 18 до СОШ № 3 израсходовано 1238,041 тыс. руб.

За счет федеральных средств в сумме 8 511,310 тыс. руб. были приведены в нормативное состояние после наводнения 2019 года две дороги: дорога СНТ «Урожайное» – ЗОЛ «Орбита» и дорога СОТ «Энергетик».

Произведен ремонт пяти дворовых территорий по следующим адресам: пр. Комсомольский, д. 2, пр. Победы, д. 7, пр. Строителей, д. 32, ул. Пионерская, д. 4, ул. Амурская, д. 21 – на сумму 13760,235 тыс. руб., в том числе за счет краевых средств – 9117,020 тыс. рублей.

2021 год

На содержание, ремонт и развитие дорожной сети дорог запланировано 31 997,892 тыс. рублей, фактически, по состоянию на 30.06.2021, исполнение составило 10 078,589 тыс. рублей. Произведены работы по содержанию дорог в городе и на ст. Мылки: очистка дорог и тротуаров от снега, наледи и мусора, очистка урн от мусора, посыпка песком.

На ст. Мылки выполнено исправление профиля дорог. Произведен ямочный ремонт дорог общего пользования (74,59 м2). Вывезено 50,7 т. мусора (с обочин дорог), произведена замена (установлены) дорожные знаки и щитки – 94 шт., произведена установка и ремонт стойки дорожных знаков – 2 шт., нанесена дорожная разметка – 0,896 км, произведена обрезка деревьев, ухудшающих видимость для участников дорожного движения (10 шт.).

Произведена оплата за разработку комплексной схемы по организации дорожного движения и за актуализацию проекта организации дорожного движения на сумму 467,5 тыс. руб.

Заключены контракты на общую сумму 9 131,140 тыс. рублей (в т.ч. за счет краевого бюджета – 5 230,843 тыс. рублей) на ремонт дворовых территорий, проездов по пр. Октябрьский, д. 3 и пр. Строителей, д. 64.

Капитальный ремонт дорог с каждым годом становится всё дороже и дороже в связи с поднятием цен на материалы. Кроме того, чтобы капитально отремонтировать дорогу в соответствии с действующим законодательством, необходимо изготовить проектно-сметную документацию, которую могут выполнять только лицензированные организации.

Это тоже стоит денег, и немалых. Так, в 2020 году администрация города, как уже было сказано выше, произвела оплату за разработку проектно-сметной документации на ремонт автомобильных дорог ул. Амурская, пр. Октябрьский в сумме 1885,0 тыс. руб. Согласно полученной проектно-сметной документации:

– на капитальный ремонт 829 метров автодороги по пр. Октябрьский (возле школы № 7) требуется – 31,8 млн. рублей;

– на капитальный ремонт 818 метров автодороги по ул. Амурская требуется - 29,6 млн. рублей.

Как Вы уже видите, вся полученная сумма транспортного налога, и даже свыше, уходит на текущее содержание автодорог. В бюджете на 2021 год заложена сумма на капитальный ремонт дорог в размере 2,5 млн. рублей. Заложить средства на капитальный ремонт только на уровне местного бюджета в полном объеме не представляется возможным.

По практике прошлых лет, капитальный ремонт дорог выполнялся вскладчину, где часть средств была из местного бюджета (около 20%), основная часть: 80% – из краевого бюджета. Однако уже с 2018 года из краевого бюджета на капитальный ремонт дорог в городе Амурске не поступает ни рубля.

Нам с Вами приходится рассчитывать только на свои силы.

При этом задолженность населения по уплате транспортного налога, по состоянию на 01.01.2020, составляла 15 млн. рублей, на 01.01.2021 задолженность выросла и достигла 20 млн. рублей.

В нашем городе много хороших, ответственных, добросовестных жителей, которые оплачивают по своим обязательствам и имеют право жить в красивом, чистом, ухоженном городе. В основном, это люди, не обладающие высокими доходами.

Как правило, не платят по своим обязательствам граждане «с большим кошельком». Так, из общей суммы долга задолженность 30-ти горожан составляет 2 млн. руб., в том числе по четырем физическим лицам задолженность составляет 835 тыс. рублей. Будем надеяться, должники осознают, наконец, что по обязательствам надо платить, ведь и от их своевременной оплаты зависит, будет ли что-то делаться в нашем городе. Бесплатно не станут работать рабочие, и завод бесплатно не выдаст асфальто-бетонную смесь. Ведь и мы получаем товары в магазине только после оплаты, а не наоборот…

Здесь следует отметить, что половина транспортного налога, оплачиваемого населением города, поступает в бюджет Амурского муниципального района и расходуется на межпоселенческие дороги, т.е. не на городские дороги. На все просьбы городской администрации об оказании помощи в ремонте городских дорог из района поступают только отказы.

Вторая избитая мысль: «Зачем нам две администрации? Может, лучше сократить, и тогда денег хватит на дороги?».

Напомним нашим читателям, что администрация города появилась в связи со вступлением в силу Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в котором были разделены полномочия на районный и городской уровни. Согласно изначальной редакции закона, органам местного управления городских поселений было определено 22 вопроса местного значения, по прошествии 18 лет перечень вопросов значительно расширился и теперь уже составляет 43!

Если допустить возможность слияния двух администраций (городской и районной) и передачу полномочий от одной к другой, то фактически ничего не изменится, так как районная администрация имеет круг своих полномочий в соответствии со своим штатным расписанием. И добавление новых полномочий повлечет за собой увеличение штатной численности районной администрации практически на такое же количество работников, какое есть в настоящее время в городской администрации.

(Кстати, норматив численности работников администрации города рассчитывается, исходя из численности населения города, так же - и во всех поселениях района, а норматив численности администрации района – исходя из численности того же населения, включая все поселения и город).

Собственные доходы в объеме немногим более 200 млн. рублей, которые собираются в настоящее время в местном бюджете и распределяются в пределах полномочий, исполняемых на территории города, в случае объединения администраций будут перенаправлены на весь район, включая отдаленные поселки….

Как Вы думаете: будут ли вообще тогда ремонтироваться дороги, даже и локально?.. К слову, в соответствии с отчетом об исполнении бюджета района за 2020 год, расходы только на содержание аппарата управления структурных подразделений администрации района составили … более 190 млн. руб., а ведь это практически годовой бюджет города на выполнение всех полномочий!

В заключение хотелось бы сказать, что в каждой семье, как и в любом городе или поселке, есть свой бюджет, складывающийся из разных источников (зарплата, субсидии, пенсии и т.д.). И каждый хозяин распределяет сумму имеющихся средств так, чтобы её хватило до следующих поступлений, и чтобы удовлетворить потребности всех членов семьи в разумных пределах, а не кого-то одного, обделив других.

Подумайте сами …

Администрация городского поселения «Город Амурск»